Las entidades locales son las administraciones territoriales más cercanas a los ciudadanos en la prestación de servicios. Este hecho acentúa la importancia de la información sobre la actividad que desarrollan, que debe ser completa, accesible y útil para los gestores de las entidades locales, otras administraciones e instituciones públicas, órganos de control, acreedores y, en general, para los ciudadanos.

Los indicadores de la actividad económica, financiera y presupuestaria de las entidades locales son instrumentos necesarios para cumplir con los objetivos señalados, ya que ofrecen información sobre la eficacia, eficiencia y economía de los servicios que prestan, completando así la información de los estados contables.

Como consecuencia de esta demanda, los planes de contabilidad pública van incorporando la obligación de elaborar indicadores sobre la actividad presupuestaria, la situación financiera y patrimonial, así como indicadores de gestión. Las Instrucciones de Contabilidad de la Administración local incluyen, como parte de la memoria de las cuentas anuales, un apartado de indicadores económico-financieros. En el caso del modelo normal, se definen unos indicadores financieros, patrimoniales, presupuestarios y de gestión; en el modelo simplificado, no se incluyen los indicadores de gestión.

La elaboración de indicadores resulta de gran utilidad para el ejercicio de la función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas y los Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas (OCEX). Por ello, en aras de normalizar la denominación, definición y procedimiento de cálculo de los indicadores que utilizan, la Comisión de Coordinación en el ámbito local del Tribunal de Cuentas y los OCEX adoptó el 7 de mayo de 2013 un documento de indicadores de la actividad económico-financiera de las entidades locales. Este documento contiene la definición de 29 indicadores financieros y presupuestarios considerados de interés, que incluye los 18 contemplados en los Planes de contabilidad local, a los que se han añadido otros 11 resultantes del consenso entre las referidas Instituciones. La aplicación de este documento, que tiene un alcance circunscrito a las actuaciones fiscalizadoras del Tribunal de Cuentas y de los OCEX en el ámbito local, contribuye a mejorar la coordinación y la colaboración entre aquéllas, permitiendo la obtención de resultados comparables, coherentes y homogéneos con independencia del órgano de control que realiza su cálculo.

La entrada en vigor, desde el 1 de enero de 2015, de las Instrucciones de Contabilidad para la Administración Local, modelos Normal y Simplificado, aprobadas por las Órdenes HAP/1781/2013 y HAP/1782/2013, de 20 de septiembre, ha hecho necesaria la adaptación del documento de indicadores adoptados por acuerdo de la Comisión de Coordinación del Ámbito Local del Tribunal de Cuentas y Órganos de Control Externo de 7 de mayo de 2013, lo que ha requerido la revisión de su denominación y definición. Este documento será objeto de revisión continua y, en su caso, ampliación, pudiendo completarse con la incorporación de nuevos indicadores de la actividad económica, financiera y presupuestaria de las entidades locales.

Ambos documentos pueden consultarse en los siguientes enlaces:

Indicadores de la cuenta general de las Entidades locales (ejercicios 2006 a 2014)

Indicadores de la cuenta general de las Entidades locales (a partir del ejercicio 2015)